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离2017年的“一号文件”发布期越来越近,很多人猜测关于农村土地的“三权分置”改革将成为今年的关注热点。那么究竟什么是农村土地三权分置,对老百姓又有有何影响?
农村土地“三权分置”
简单地说,农村土地“三权分置”就是在坚持农村家庭承包责任制的原则下,坚持农村集体土地所有权不变,使农村集体土地的承包经营权分离为成土地承包权和经营权,最终形成农村土地所有权、承包权和经营权三权分置的状态。
土地流转
家庭联产承包责任制之前的农村,土地归集体所有、集体使用,没有土地承包经营权的概念,也没有所有权与承包经营权的分离。改革开放之后,我国农村一直实行的是家庭联产承包责任制,按照这种制度,承包土地的所有权归集体、承包经营权则归农户享有,这就是农村承包土地“两权分离”的模式。
农村土地所有权
随着城乡经济的发展,农村人不再抱着自己的一亩三分地,农民的非第一产业创业、农民进城务工等现象越来越多,导致人地分离的现象越发普遍,农民对承包土地高度依赖性在逐渐减弱,农村承包土地流转面积不断扩大,承包权与经营权分离的现象已经以各种形式出现在多个地区存在。
土地确权
2014年以来中央多次提出,在落实农村土地集体所有权作为基本前提下,鼓励农民按照依法自愿有偿原则,引导农民以多种方式流转承包土地的经营权,并通过土地经营权入股、托管等方式,发展多种形式的适度规模经营。
农村土地承包经营权分离
农村土地三权分置的逐渐完善,将彻底打消农民的承包权顾虑:将承包权与经营权分离,农民在流转农地时仅仅流转农地的经营权,承包权依然握在手里!合同期后还可以收回来。农村土地所有权、承包权和经营权的分离化、明确化让农民心里更踏实了!